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索 引 號 640100-100/2020-00444 發文字號 生成日期 2020-09-18
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市人民政府政務公開辦公室 有 效 性 有效

銀川市人民政府政務公開辦公室關于印發 《銀川市2020年政務公開工作要點》的通知

各縣(市)區人民政府辦公室,市政府各部門、各直屬機構辦公室:

按照《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2020〕17號)和《自治區人民政府辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》(寧政辦發〔2020〕32號)要求,《銀川市2020年政務公開工作要點》現予印發,請認真貫徹落實。


銀川市人民政府政務公開辦公室

2020年9月15日

(此件公開發布)


銀川市2020年政務公開工作要點


2020年銀川市政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院和自治區關于政務公開工作的決策部署,緊緊圍繞市委、政府中心工作及群眾關注關切,以公開促落實、促規范、促服務,為實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。

一、圍繞建設法治政府,全過程推進政務公開

(一)以堅持權責透明為抓手,強化權力配置信息公開。

1.對照國家法律法規和地方性法規、政府規章,全面梳理依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責,按照市本級行政機關權責清單的決定更新完善本機關權責清單,并及時在市政府門戶網站和部門網站集中公布。(市委編辦、市司法局牽頭,各縣〔市〕區人民政府、市政府各部門負責落實)

2.市本級行政機關要按照權責清單和“三定”規定,在本機關的市政府門戶網站和部門網站機構職能欄目依法公開工作職能、機構設置等信息。各縣(市)區人民政府要按照權限和職責督促本級行政機關依法公開工作職能、機構設置等信息,在此基礎上組織編寫本級人民政府行政機關機構職能目錄并及時在本級政府門戶網站集中公布,全面展現政府機構權力配置情況。(各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責落實) 

3.以財政預決算信息公開為抓手,細化財政領域事權信息公開。市財政局要定期對全市財政預決算公開工作進行全面核查,及時公布核查結果。主動聯系自治區財政廳做好財政預決算各項迎檢準備和資料報送工作。定期公開地方政府債券使用安排、還本付息及存續期相關情況等信息,積極有序推進財政事項公開力度。(市財政局牽頭,各縣〔市〕區人民政府、市政府各部門負責落實)

(二)以基層政務公開標準化規范化為基點,強化權力運行信息公開。

1.在借鑒國家級基層政務公開標準化規范化試點經驗的基礎上,市本級行政機關要對照國家部委編制的國土空間規劃等26個試點領域標準指引、具體格式和模板,結合本機關權責清單和公共服務事項清單,對政務公開事項標準目錄進行全面梳理細化和更新。各縣(市)區人民政府要依據全區統一的試點領域標準指引,結合自身實際適當調整,務必于2020年年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄。(各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責落實)

2.各級各部門要抓緊構建行政決策公眾參與機制,制定發布重大行政決策事項目錄、標準,做好重大決策預公開工作。凡直接涉及相對人權益、生產經營活動密切相關的法規和規范性文件,要充分聽取有代表性的企業和行業協會商會意見。完善會議信息公開常態化機制,邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府常務會議、部門辦公會議制度。重點聚焦權力運行關鍵環節、關鍵崗位,準確公開會議決策事項,第一時間解讀會議精神,釋放權威政策信號,確保權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里。(各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責落實)

(三)以地方政府規章行政規范性文件為重點,全鏈條強化加強政務信息管理。市本級行政機關要依據權責清單和職權范圍認真履行審核職責,根據相關法律法規制定、修改、廢止以及上位法和上級文件的動態變化,對本機關起草以市政府印發的行政規范性文件和本機關自行制發的部門行政規范性文件,由各法規科(室)負責對制定主體、權限、程序、內容是否合法進行系統梳理、全面審核、及時上報,由銀川市司法局合法性審查后按照“放管服”改革要求及時立、改、廢,集中統一對外公開并動態更新,切實在2020年年底前初步解決底數不清、體系不完善等問題,確保行政規范性文件全生命周期管理,合法有效。各縣(市)區人民政府要加強統籌指導,逐步整理形成本級政府和本系統制度文件匯編并集中統一對外公開、對地方政府規章和行政規范性文件集中統一對外公開,并提供在線查閱、檢索、下載等服務,服務國家治理體系和治理能力現代化。(市司法局牽頭,各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責落實)

二、圍繞增進民生福祉,全面深化重點領域公開

(一)聚力“六穩”“六保”工作,強化政策解讀回應。圍繞國家、自治區和銀川市經濟工作會議精神以及自治區、銀川市《政府工作報告》要求,全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策措施及其效果,實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息。堅持“誰起草、誰解讀”原則加大政策發布解讀力度,解讀材料務必于文件印發公布后3個工作日內掛網發布,2020年政策解讀要達到100%,其中圖解達到80%以上,進一步增強傳播力、影響力,充分闡釋經濟運行總體平穩、穩中有進、長期向好態勢,有效提振市場信心。主動與市委宣傳部、網信辦等部門聯系溝通,落實政務輿情回應責任,對經濟社會熱點問題、群眾辦事堵點痛點,及時發出權威聲音,釋放更多積極信號,保持正確的輿論導向,為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現全市經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。(各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責牽頭落實)  

  (二)全面公開市場監管規則和標準。銀川市市場監督管理局要指導督促全市各級市場監管部門依托各類公開載體及時向市場主體全面公開市場監管規則和標準,以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性;配合全區開展市場監管領域政務公開專項檢查,評估評價各縣(市)區市場監管規則和標準公開質量和成效。(市市場監督管理局、各縣〔市〕區人民政府牽頭,市政府各部門、各直屬機構負責落實)

(三)提高政務服務透明度便利度。各級各部門要全面優化辦事流程,通過互聯網等技術手段讓辦事人動態掌握辦事進展。市本級行政機關特別是各級市場監管部門要加強窗口服務,為市場主體提供更加精準的政策咨詢和更加便捷的政務服務。及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息,加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。(市行政審批服務局、市場監督管理局、各縣〔市〕區人民政府牽頭,市政府各部門、各直屬機構負責落實) 

(四)推進公共衛生信息公開。各級各部門要融合各類信息發布渠道,依法、及時、準確、公開、透明做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,密切關注涉及疫情的輿情動態,以權威信息引導社會輿論;及時在市政府門戶網站和部門網站開設專欄,集中公布適合公開的各級各類突發公共衛生事件應急預案;通過科普作品等各種形式加強公共衛生知識日常普及和宣傳推廣工作,妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請,嚴格落實個人信息保護有關規定,采取有效措施保管并妥善處理。(市衛生健康委員會、市醫療保障局,各縣〔市〕區人民政府牽頭,市政府各部門、各直屬機構負責落實) 

(五)制定公共企事業單位信息公開制度。市本級行政機關要依托國家相關部委和先進省市制定的教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、物業、醫保、社保、環境保護、公共交通等領域企事業單位信息公開專門規定,結合各自實際制定信息公開制度,在本部門網站公開專欄開設下屬公共企事業單位信息公開欄目,集中公開單位名單、服務內容、收費標準、服務網點地址、聯系方式、投訴舉報渠道等相關信息,助力提升監管效能。國資監管部門要全面依法履職,監督市屬國有企業嚴格履行信息公開職責,按照公開范圍和重點內容,規范信息公開流程,公開各類相關信息。(市教育局、市衛生健康委員會、市醫療保障局、市市政管理局、市審批服務管理局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市國有資產監督管理委員會牽頭,各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責落實) 

(六)加強政府網站和政務新媒體建設。各級各部門要建設完成政府信息公開平臺,法定主動公開內容全部公開到位。嚴格內容發布審核制度,堅持分級分類審核、先審后發,明確審核主體、審核流程,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關,做到權威準確、內容全面、形式多樣、通俗易懂、便于獲取、易于傳播。2020年底前,銀川市人民政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。(各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責牽頭落實)

(七)依法依規做好政府信息公開申請辦理工作。各級各部門以完善內部制度為抓手,做好政府信息公開申請的接收、登記、辦理、調查、答復等各個環節工作。以全區統一的政府信息公開規范答復文書格式為重點,增強政府信息公開申請協查的準確性、全面性。實行“疑難件、超期件、高頻件”辦理會商協調會機制,對“疑難件”研討處理方案,確定承辦部門,督促按時保質處理;對“超期件”按單督辦;對“高頻件”查找原因,明確職責分工,制定常態化解決方案。加強與相關部門的會商,提高答復精準度。積極探索依申請辦理的新做法,總結新經驗,不斷提升工作實效。準確適用依申請公開各項規定,從嚴把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,依法保障公眾合理信息需求。(各縣〔市〕區人民政府,市政府各部門、各直屬機構負責牽頭落實)

(八)辦好政府公報。市本級行政機關要將本機關制發的規范性文件正式印發后5個工作日內,報送銀川市人民政府辦公室在《銀川市人民政府公報》刊登。各縣(市)區人民政府要把政府公報工作納入政務公開工作統一部署、統一推進、統一考核,不斷創新方式,強化能力建設,推動政府公報工作規范有序開展。以贈閱方式寄送各縣(市)區黨委、政府和政務服務中心以及鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村(居)委會等基層單位和法院、檢察院等司法機關的《銀川市人民政府公報》,由各縣(市)區人民政府負責適時了解受贈單位使用情況,并提前告知優化調整贈閱范圍和數量,不斷提升政府公報使用效果。(市政府辦公室牽頭,各縣〔市〕區人民政府、市政府各部門負責落實)

三、切實強化支撐保障,全面夯實工作基礎

(一)加強組織領導。各級各部門要依法確定一名負責同志,履行本級人民政府、本機關政府信息公開工作領導職責,報送同級政府信息公開工作主管部門備案,并在本級政府網站“領導之窗”領導分工中予以公布;實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。市本級行政機關辦公室(綜合處)是本機關政務公開與政府信息公開工作的主管機構和工作部門,要針對本機關起草以市政府印發的文件和本機關自行制發的文件同步界定并填寫公開屬性和理由,幫助解決實際問題,及時糾正不當行為。(市政府辦公室牽頭,各縣〔市〕區人民政府、市政府各部門負責落實)

(二)強化隊伍建設。各級各部門要配齊配強“政策熟、業務精、能力強”的政務公開專職工作人員,保持人員隊伍的穩定性、持續性和兼容性,進一步提升政務公開專業化能力和水平。(市政府辦公室牽頭,各縣〔市〕區人民政府、市政府各部門負責落實)

(三)抓好教育培訓。各級各部門要把《政府信息公開條例》作為落實領導干部學法制度的重要內容,并列入新晉公務員培訓和日常培訓內容,特別是強化對基層一線政策執行人員以及新任和下屬單位、主管領域的公共企事業單位政務公開專職工作人員開展針對性、系統性、靈活性、有效性培訓,確保經濟政策落實不遺漏、不走樣,進一步提升全市政務公開整體工作水平。(市政府辦公室牽頭,各縣〔市〕區人民政府、市政府各部門負責落實)

(四)規范考核評估。各級各部門要認真梳理本級人民政府、本機關績效考核體系中政務公開各項指標,根據新時代政務公開的職責定位和新形勢新要求及時予以調整完善。優化政務公開第三方評估,發現和解決工作推進過程中存在的問題。鼓勵創新公開方式方法,及時總結典型經驗做法,宣傳政務公開工作成效、亮點和經驗。(市政府辦公室牽頭,各縣〔市〕區人民政府、市政府各部門負責落實)

各級各部門貫徹落實本要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。

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